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河北承德坚持生态优先 实现“绿色崛起”

市委书记郑雪碧强调，生态是承德最大的特色、最突出的优势，生态环境也是重要的发展环境，抓住了生态，就是打造持久竞争力，就是以科学发展观为指导，推动经济、社会、生态实现全面协调可持续发展，从而走出一条“特色鲜明、后来居上”的发糙苏展路子...

中国园林尾尖茴芹4月10日消息：清晨，打开窗，呼吸扑面而来的清新空气，感受满目的青山绿水鸟语花香，那将是令人无法抵挡的惬意享受。生态，关系着每一个人的生活，提到承德，绕不开的话题就是生态保护与建设。在今年的两会上，代表委员们针对生态文明建设的讨论持续不断。

要把生态文明建设放在更加突出位置，融入经济建垂果南芥设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，要更加自觉地珍爱自然、保护环境，建设一个山青水秀、天朗气清的美丽承德。 这是代表委员们一致的心声。

市委书记郑雪碧强调，生态是承德最大的特色、最突出的优势，生态环境也是重要的发展环境，抓住了生态，就是打造持久竞争力，就是以科学发展观为指导，推动经济、社会、生态实现全面协调可持续发展，从而走出一条 特色鲜明、后来居上 的发展路子。

市长赵风楼在政府工作报告中指出，生态环境关系人民福祉和未来发展，是承德可持续发展的第一资源。必须注重生态文明，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进绿色、循环、低碳发展，着力打造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境，建设美丽新承德。

坐拥自然之美 构筑绿色堡垒 擦亮 生态招牌

雾霾笼罩，沙尘肆虐 当全国不少城市深陷 霾伏 之时，承德的蓝天白云、明媚春光一枝独秀，令人艳羡。

两会期间，市人大代表、市环保局局长陈恩惠自然成了争相约访的热门人物。而在他看来，让更多人了解保护生态环境的重要性正是自己的职责所在。

承德地处沙区前沿、京津上风上水，在《全国生态功能区划》中被列为 极重要 的生态功能区。作为一个发展中的经济欠发达地区，承德却仍然坚持擦亮生态 金字招牌 ，为京津涵水源、阻沙源，构筑京津的生态屏障。 陈恩惠说。

多年来，承德把良好的生态环境作为可持续发展的第一资源，作为区域发展的永恒竞争力，以打造 华北最优、全国知名 的生态文明建设试点为目标，科学利用生态优势，创新环境保护管理机制，大力保护生态环境，探索出一条具有液压技术用于水轮机的调速器和大型阀的操纵装 置承德自身特色、竞争标尺上边沿处于水平优势明显的差异化生态文明建设之路。

我市把提升区域环境质量，为京津输汕头黄杨清风、送清水作为重要的民心工程，作为加快生态建设的重要支撑全力攻坚，在全市范围内共取缔燃煤锅炉859台。全市累计完成了32项工业企业废水治理工程，62项农业污染源治理工程，10项垃圾填埋场渗滤液治理工程。全市实现了11个中心城镇污水处理厂全覆盖的新局面。全市大中型项目环保 三同时 执行率始终保持100%，小型项目保持在90％以上。超过800家废水超标排放企业被整改，千余家 十五小 被关闭。

特别是2012年，全市以实现 母亲河还清 为目标，开展了 武烈河流域综合治理专项行动 ，并以此为契机对辖区内滦河、潮河等主要河流状况及沿岸涉水企业进行了全方面拉式排查，对38家存在环境安全隐患的企业及时进行了整改或搬迁。 陈恩惠说。

要加大水土保持治理管护力度，涵养和保护水源，进一步突出两河源头、接坝地区生态脆弱区重点，持续增加投入；进一步加大对治理成果的保护力度，划定潮滦两河源头、沿坝沿边森林保护区，认真执行林地保护利用规划；进一步加大执法力度，严格实行 三全禁牧 政策，禁止在生态脆弱区、旅游景区采伐林木。 市政协委员、丰宁水务局总工程师梁革平的建议说出了很多代表、委员的心里话。

走生产转型之路 做大做强GDP绿核 实现生态崛起

如何在发展中保护，在保护中发展，承德人民开始把生态环境提高到 生命线 的高度，探索出了一条符合区域实际的特色发展之路 在产业的选择与定位上，综合分析自身发展优势，确定了 5+2 现代产业体系，为产业链条的有序更替和延伸指明了努力方向；在调整产业布局上，全力推进 3+1 产业平台，为生产要素的高效聚集，发展方式的集约、高效奠定了坚实的基础。

这样的发展思路并非一朝一夕形成的。 改善生态环境，优化发展环境已经到了刻不容缓的节点、加速转型的拐点、加快发展的起点、跨越赶超的赛点。失去 绿色 这个生命线，经济发展就如同是 竭泽而渔 ，我们将丧失机遇、贻误发展、愧对历史。 市政协委员、市发改委主任吴清海直言。

市委书记郑雪碧指出，解决承德产业结构 一产散、二产单、三产弱 的问题，实现经济社会又好又快发展，必须坚持生态优先。生态是承德的本钱，是未来承德发展最大的竞争优势，在思想上要时刻保持清醒认识，要充分保护和发挥、利用好这种优势，实现又好又快发展，必须下决心加大结构调整。

做大做强钒钛产业。积极与钒钛高端企业合作，引进新工艺，推行提钒、提钛、提磷技术改造，支持承钢、建龙特钢、天岭矿化磷钛铁等重大项目建设，力争在钒钛深加工和钒钛磷综合利用等领域实现突破。科学编制国家级新能源产业基地建设规划，研究支持新能源产业发展的政策措施，大力发展低风速风电，全力开发水电，积极推进光伏发电，促进清洁能源产业加快壮大，全市风电装机达到220万千瓦。

加快发展现代服务业。促进服务业与特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合，全面提升人民群众生活质量。以文化旅游服务业为龙头，带动相关产业扩大规模、提升档次。

积极推进产业聚集区建设。加快路、电力、供水、污水、通讯和综合服务中心建设，提高配套服务水平。抓住国家启动首都经济圈建设的机遇，主动承接首都产业转移和要素辐射，吸引大产业、大企业、大项目落户聚集区。全市省级工业聚集区、新兴产业示范区达到8个，建成区面积达到90平方公里，每个聚集区（示范区）新增超亿元项目5个以上。

要把 谋全局、跑项目、争资金、抓大事 作为贯穿全年工作的一条主线，用好规划这把 金钥匙 ，抓住项目建设这个 牛鼻子 ，推进园区建设，搞好京企央企合作和对外开放，千方百计、真抓实干，全力推进 5+2 现代产业发展壮大，为全市经济的转型发展、特色崛起提供驱动力。 吴清海说。

让绿色产生效益实现生态建设产业化产业发展生态化

森林是陆地生态系统的主体，作为生态建设的主体，林业是维护生态安全、建设生态环境文明的主要力量。如今的承德，有林面积3310万亩，占全省的近一半，森林覆盖率55.8%，高出全省平均30个百分点，生态优势已成为承德的第一优势、核心品牌。 市政协委员、市林业局副局长封捷然说。

而如何把本地资源优势转化为让农民 看得见、摸得着 的经济优势，真正实现生态建设与农民增收相结合，成为亟待解决的一大课题。

市委书记郑雪碧指出，要依托生态，扩大开放，培育产业，发展生态型经济，促进富民增收，努力实现经济效益、社会效益、生态效益 多赢 。

发挥山的优势，做好经济林产业。我市充分发挥山的优势，挖掘山的潜力，进一步扎实做好经济林产业四个功能分区的划定、七大基地的建设，大力发展以林果业为主的经济林产业，同时做大做强森林生态旅游、园林绿化苗木和花卉以及林下产业等，实现 国土绿起来 的同时，让 产业强起来、农民富起来 。

依托生态建设，发展乡村游。2010年以来，我市先后实施了 百村千户万床 和 十百千 工程，打造出了春耕秋收体验游等颇具特色和乡土气息的旅游产品。截至2012年底，全市发展旅游型乡镇22个，旅游型村62个，重点旅游村的旅游收入占村民家庭年收入的50%以上，村民人均年收入突破8000元。乡村旅游已经成为我市旅游产业和农村经济中颇具特色和发展活力的新兴经济增长点。

发挥特色优势，打造精品旅游。立足我市丰富的森林资源，我市采取租赁、承包、股份、合作经营等办法吸引民间资本、工商资本，加强森林公园旅游基础设施建设。围绕茅荆坝国家级森林公园、千亩高热温泉，隆化打造出了一张特色休闲旅游业的 王牌 。2012年，全县接待游客75万人次，实现旅游收入2.5亿元，同比增长22%和100.8%。市人企业的发展计划不能只是从本身的角度动身大代表、隆化县茅荆坝乡党委书记徐伟说： 政府工作报告将隆化温泉旅游区纳入五大精品版块，隆化县要有大作为，真正填补承德冬季旅游的空白，努力为建设国际旅游城市做贡献。

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